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  2011年起，国家财政在全国范围内连续支撑了一系列污染犁地修正试点项目。2014年4月发动的湖南长株潭区域污染犁地办理修正试点，更是创下一次性出资11.5亿元的中心预算记载。

  数亿亩的污染犁地办理修正规划，国家能否承当得起，又是否应当由国家财政来承当？

  业界估量，我国未来土壤修正商场将到达万亿元的规划。假如单靠中心和地方财政来为土壤修正商场埋单，国力无法承当。

  针对前史留传污染场所，特别是工业危废填埋场、露天化工废物倾倒场所和收回使用拆解场所，美国自1980年起，经过《超级基金法》等一系列法令，逐步搭建起污染场所办理结构。本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

  依据《超级基金法》，污染者需要为场所修正举动付费。针对职责方，超级基金建立了严厉、连带和具有追溯力的法令职责。这在某种程度上预示着，不管潜在职责方是否实践参加或造成了场所污染，或污染行为在产生时是否违法，潜在职责方都需为场所污染担任。

  当污染者暂时不明或资金无法当即到位时，超级基金由美国环境保护局先行付出修正费用，再经过诉讼等方法向职责方索回。所以，尽管超级基金看似由国家筹资来修正污染场所，其遵从的依旧是“污染者付费准则”。本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

  早在2010年，世界银行就在其发布的《我国污染场所的修正与再开发的现状剖析》中指出，我国在污染土地防治以及污染土地再开发方面的法令和法规尚不完善，相关标准仅散见于一般性环境保护法规中，规矩抽象，难以明晰界定利益相关方之间的法令职责和职责。本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

  污染者职责机制缺失的情况至今仍未得到改动。财新记者得悉，立法者现在有意在《土壤污染防治法》中明晰“污染者付费准则”，但立法进程仍在进行之中。本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

  现在的我国与30多年前的美国面临着类似的问题。即使污染者付费准则被确认下来，许多“前史留传”的污染犁地已难寻职责方。许多早年的污染企业，要么关闭，要么产权产生更迭，已很难寻找。这其间，又有不少已债台高筑的老牌国有企业，追查污染职责与国家财政付出修正资金，更像是左口袋掏右口袋，职责难分。

  “政府本来想亲力亲为处理好这些作业，但既当裁判员又当运动员，并没能把行事规矩建立起来。”高胜达说，这看起来像是政府在做作业，但实践上也是变相的不负职责，“假如政府不能建立起防火墙，不能免除未来持续产生污染的可能性，持续任由这些作业产生，政府只能一向兜底。”本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

  方针虽不明晰，本钱现已举动。依据此前发布的《全国土壤环境保护“十二五”规划》，“十二五”期间，用于全国污染土壤修正的中心财政资金将达300亿元。尔后短短两三年内，声称从事土壤修正事务的新企业如漫山遍野般呈现。本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

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  《关于在生态环境刑事案件中展开生态修正适用林业碳汇补偿机制的作业指引（试行）》

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